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拜登将公布6万亿美金预算案,钱都花在哪儿?美国正重返“大政府”时代?

第一财经 2021-05-28 18:46:08 威尼斯官方网站-威尼斯注册送38

编辑:高雅    责编:盛媛

据称美国总统拜登将于当地时间28日公布一份规模达6万亿美金的预算案。

美国“大政府”的时代又要回来了吗?

据美国媒体报道,美国总统拜登将于当地时间本周五(28日)提出一份规模达6万亿美金的预算案。这将使美国联邦开支达到二战以来的最高水平,预计未来十年内,美国的赤字将长期维持在1.3万亿美金以上。

据称,这些支出将用于落实早前被提出的“美国就业计划”和“美国家庭计划”,拜登希翼借此升级美国的基础设施,大幅扩大“社会安全网”的保障范围,资金将用于建设道路、水管、宽带互联网、电动汽车充电站和先进制造业研究,以及可负担的儿童保育、广泛学前教育和国家带薪休假计划等。

复旦大学美国研究中心教授刘永涛在接受第一财经记者采访时表示:“民主党与共和党在内政外交上有非常不同的理念和哲学。共和党倡导小政府和市场经济,主张发挥企业的自主作用;民主党则提倡大政府,认为政府应该插手管理市场。拜登此前的国情咨文也显露出希翼参与管理美国社会问题的信号。”

拜登今年早些时候在国会演讲时曾称:“大流行病只会让事情变得更糟。2000万美国人失去了他们的工作,这些人都是工人和中产群体。涓滴效应(Trickle-down effect)从来没有发挥过作用,现在是时候从底层和中层开始发展经济了。”

加大花钱力度

根据美国媒体提前获取的资料,美国联邦政府计划在2022财政年度支出6万亿美金,到2031年支出将增加到8.2万亿美金。该预算案建立在假定拜登的“美国就业计划”和“美国家庭计划”都能获得国会批准的基础上。前者就是所谓2.25万亿美金的基础设施建设计划,后者则旨在扩大对美国家庭和教育的福利支出。

与此同时,拜登政府似乎对控制赤字的兴趣不大。在疫情发生前,美国政府的赤字仅在2008年金融危机之后的四年里超过1万亿美金。根据最新估算,到2024年美国债务负担与国内生产总值(GDP)的比率就将超过第二次世界大战时创下的历史纪录,而到2031年,该比率将高达117%。

美国财政部长耶伦(Janet Yellen)周四(27日)对国会议员说:“(拜登)总统的提案将提出暂时性的支出和永久性的增税。预算窗口期后,这将创造更低的赤字和更多的税收收入来支撑这些支出。我相信这是一个在财政上负责任的方案。”

美国国会中的民主党人对该计划表示欢迎。他们称,在多年的支出限制之后,美国联邦政府将为早就应该进行的投资提供资金。共和党人则批评拜登为新冠救济方案花费1.9万亿美金后,还提议为基础设施、教育和儿童保育花费数万亿美金。共和党人认为,新冠疫情纾困已经造成了问题、助长了通货膨胀,并可能使领取失业救济金的人有理由不回去工作。

根据美国劳工部最新数据,消费者价格指数在4月份比去年同期跃升了4.2%,而在截至3月份的一年中,该指数增长了2.6%。不过,美联储官员坚持认为,价格飙涨只是暂时现象。

美国正重回大政府时代?

25年前,时任美国总统克林顿在国会面前宣布“大政府的时代已经结束”。然而,根据民调机构盖洛普的调查,2001年,50%的民主党人认为政府应该做更多的事情来解决国家的问题;而在2020年,这一数字更是达到了83%。

但共和党则维持着对“小政府”的偏爱。刘永涛对第一财经记者说明:“共和党提倡对企业减税,因为创造财富的是大企业,如果增税然后把这些钱拿去投资社会项目,比如大学教育和移民,那就等于从富人的口袋里掏钱,然后以社会项目福利的名义转入到中低层收入的人手里,共和党人认为这不是美国梦的体现,也不是一种公平的财富分配方式。”

投资咨询企业BCA Research的报告指出,虽然共和党人倾向于“小政府”,但这可能并不会持久。根据国会预算办公室(CBO)的预测,医疗保险和社会保障消耗了所有联邦非利息支出的40%以上,而且这两个项目的支出在未来几年内将迅速增长,尤其是医疗保险。

BCA认为,鉴于美国老年人的政治偏好倾向于共和党,这或使共和党也更倾向于支撑提高税收,以保障对老年人的福利。

与此同时,企业和富人也越来越倾向于新自由主义政策。去年11月大选,拜登在美国最富有的县郡都拿到了20个百分点的支撑。BCA Research首席全球策略师贝利钦(Peter Berezin)表示:“这导致保守的共和党人会怀疑,他们还为什么要继续支撑为那些似乎讨厌他们的人和企业减税。”

根据市场研究企业IPSOS的调查,越来越多的共和党人开始怀疑企业能发挥的作用。2018年2月,有19%的共和党人表示“对美国企业几乎没有信心”,而到了今年3月,这一比例已经上升至30%。

此外,根据皮尤研究中心2019年12月进行的调查,赞成提高企业税的共和党人比赞成降低企业税的人多一倍以上。在全国范围内,73%的美国人不满意企业对国家的影响,比2001年跃升了25个百分点。

另据美国媒体分析,新冠危机让美国人进一步意识到联邦政府存在的意义,以及政府如何能够做到其他实体无法做到的事情,比如协调全国范围内的疫苗接种计划等。

刘永涛告诉第一财经记者:“因为现在美国国内社会面临着前所未有的挑战,内外形势都很严峻,所以拜登政府试图找到一个走出困境的办法。”

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