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见证“十三五”|商务部:推动外商投资管理实现根本性变革

第一财经 2020-12-31 10:09:20

编辑:冯迪凡    责编:盛媛

在上海自贸试验区创设的自由贸易账户,有效打通了企业境外融资通道,降低了融资成本,目前已在广东、天津、海南等地上线。

第一财经记者从商务部方面获悉,“十三五”时期,按照党中央、国务院部署,全国共新设17个自贸试验区,增设上海临港新片区、浙江自贸试验区扩展区域等,自贸试验区总数达21个。

同时,在推动高水平对外开放方面,自贸试验区外商投资准入负面清单特别管理措施从“十三五”初期的122项,压减至30项。

数据显示,今年1-10月,前18家自贸试验区实际使用外资1310.1亿元,实现进出口总额3.8万亿元,以不到全国千分之四的国土面积,实现了占全国16.4%的外商投资和14.8%的进出口,为稳外资稳外贸发挥了重要作用。

推动外商投资管理实现根本性变革

商务部相关负责人先容, “十三五”时期,各自贸试验区坚持以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,围绕战略定位和发展目标大胆探索、勇于突破,发挥了改革开放试验田作用,为我国构建开放型经济新体制和实现高质量发展奠定了良好基础。

自贸试验区推动外商投资管理实现根本性变革。具体而言,自贸试验区外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度不断完善,最终推动《外商投资法》出台,实现外商投资管理方式由“逐案审批”转为信息报告制的重大变革。率先在全国实施境外投资备案制、注册资本认缴制、“三证合一、一照一码”等改革,有效改善投资环境,激发了市场主体活力。

商务部发言人高峰曾在今年的例行记者会上对第一财经记者表示,坚持内外资一致是大家在制定《外商投资法》过程中坚持的一项重要原则。

“大家积极回应外商关切,对外商投资企业平等适用支撑企业发展的各项政策、平等参与标准制定、公平参与政府采购等进行了明确规定。”高峰表示,《外商投资法实施条例》对于上述规定又作了细化,进一步增强了法律制度的可操作性。

“为了确保制度落实,对于不依法平等对待内外商投资企业、违法限制外商投资企业平等参与标准制定、在政府采购中对外商投资企业实行差别或者歧视性待遇等违法行为,实施条例设定了严格的法律责任。这些都将为内外资企业公平竞争提供充分的法律保障。”高峰称。

高峰表示,大家将全面落实《外商投资法》及其实施条例,持续完善配套规定,落实外资企业依法平等享受政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、项目申报、人力资源等各类支撑政策,平等参与标准制定和政府采购,着力营造内外资企业公平竞争的法治环境。

金融开放创新服务实体经济成效显著

据悉,“十三五”时期,自贸试验区金融开放创新服务实体经济成效显著。

在上海自贸试验区创设的自由贸易账户,有效打通了企业境外融资通道,降低了融资成本,目前已在广东、天津、海南等地上线。外资企业外汇资本金意愿结汇、跨境双向人民币资金池业务等举措向全国推广,使企业融资更加便利、渠道更宽、成本更低。

同时,各自贸试验区“放管服”改革走在前列。其中,“证照分离”改革率先在自贸试验区启动,逐步实现对中央层面设定的涉企事项全覆盖。有关地方累计向自贸试验区下放2700多项省级管理权限,初步建立以信用为基础的事中事后监管体系,强化政务公开、推进“互联网+政务”等,政府服务效能不断提升,营商环境进一步优化。

自贸试验区服务国家战略作用日益突出。各自贸试验区围绕战略定位,突出区位资源优势,服务国家重大战略功能作用不断加强。如上海搭建服务长三角区域一体化发展的资本市场服务平台,已服务对接长三角地区3000多家企业;广东推动粤港澳制度软连通,跨境快速通关等政策扩大适用于大湾区等。

此外,自贸其引领高质量发展能力逐步提升。自贸试验区深入发展优势特色产业,加速集聚优质要素资源,逐步成为高质量发展的示范者和引领者。如上海总部经济能级不断增强,天津飞机融资租赁已成为全球第二,福建飞机维修、江苏生物医药等均已形成一定规模。

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